第一章總則

第一條為指導各地做好城鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治

工作，遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安

全，及時滿足整治工作需要，特制定本要點。

第二條本要點適用于城鄉(xiāng)居民自建房結構安全隱患排

查。

第三條自建房安全隱患初步判定結論分為三級:存在

嚴重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

(一)存在嚴重安全隱患:房屋地基基礎不穩(wěn)定，出現(xiàn)

明顯不均勻沉降，或承重構件存在明顯損傷、裂縫或變形，

隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，結構已損壞，存在倒塌風險。

(二)存在一定安全隱患:房屋地基基礎無明顯不均勻

沉降，個別承重構件出現(xiàn)損傷、裂縫或變形，不能完全滿足

安全使用要求。

(三)未發(fā)現(xiàn)安全隱患:房屋地基基礎穩(wěn)定，無不均勻

沉降，梁、板、柱、墻等主要承重結構構件無明顯受力裂縫

和變形,連接可靠,承重結構安全，基本滿足安全使用要求。

第四條自建房安全隱患初步判定結論應依據(jù)本要點在

產(chǎn)權人自查和現(xiàn)場排查的基礎上作出。

第五條不同安全隱患等級的自建房應分類處置。

(一)存在嚴重安全隱患的自建房，應立即停用并疏散

房屋內和周邊群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險。如需繼續(xù)使用，

應委托專業(yè)技術機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結論采取相應

處理措施。

(二)存在一定安全隱患的自建房，應限制用途，并委

托專業(yè)技術機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結論采取相應處理

措施。

(三)未發(fā)現(xiàn)安全隱患的自建房，可繼續(xù)正常使用，同

時定期進行安全檢查與維護。

第六條初步判定結論不能替代房屋安全鑒定。

第七條經(jīng)營性自建房安全隱患應由專業(yè)技術人員進行

排查。

第八條排查人員在現(xiàn)場排查時應做好自身安全防護。

第九條各地可在本要點基礎上制定本地排查技術細則，

應包括但不限于本要點所列各類結構類型和安全隱患情形。

第二章基本要求

第十條房屋結構安全排查內容包括地基基礎安全和上

部結構安全。地基基礎安全重點排查是否存在不均勻沉降、

不穩(wěn)定等情況;上部結構安全重點排查承重構件及其連接是

否可靠;結構構件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”

等現(xiàn)象。

第十一條排查人員應向產(chǎn)權人(使用人)了解房屋建

造、改造、裝修和使用情況。如，房屋使用期間是否發(fā)生過

改變功能、增加樓層、增設夾層、增加隔墻、減柱減墻、建

筑外擴、是否改變房屋主體結構等改擴建行為。

第十二條房屋結構安全排查以目視檢查為主，按照先

整體后構件的順序進行。比照承重結構構件截面常規(guī)尺寸:

對梁、板、柱、墻進行排查。對于存在損傷和變形的，可輔

助以裂縫對比卡、重垂線等工具進行。

第三章地基基礎安全排查

第十三條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步

判定為存在嚴重安全隱患:

(一)房屋地基出現(xiàn)局部或整體沉陷;

(二)上部結構砌體墻部分出現(xiàn)寬度大于10mm的沉降

裂縫，或單道墻體產(chǎn)生多條平行的豎向裂縫、其中最大裂縫

寬度大于5mm;預制構件之間的連接部位出現(xiàn)寬度大于3mm

的不均勻沉降裂縫;

(三)混凝土梁產(chǎn)生寬度超過04mm的斜裂縫，或梁柱

節(jié)點出現(xiàn)寬度超過05mm的裂縫，或鋼筋混凝土墻出現(xiàn)豎向

裂縫;

(四)地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量大于10mm，且

對上部結構有顯著影響或有繼續(xù)滑動跡象。

第十四條房屋地基基礎存在以下情形之一時，應初步

判定為存在一定安全隱患:

(一)房屋地基基礎有不均勻沉降，且造成房屋上部結

構構件裂縫，但其寬度未達到第十三條第(二)、(三)款

的限值;

(二)因地基變形引起單層和兩層房屋整體傾斜率超過

3%，三層及以上房屋整體傾斜率超過2%;

(三)因基礎老化、腐蝕、酥碎、折斷導致上部結構出

現(xiàn)明顯傾斜、位移、裂縫;

(四)地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量不大于10mm

但對上部結構造成影響;

(五)基礎基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他

情形。

第四章上部結構安全排查

第十五條砌體結構房屋存在以下情形之一時，應初步

判定為存在嚴重安全隱患:

(一)承重墻出現(xiàn)豎向受壓裂縫，縫寬大于1mm、縫長

超過層高1/2，或出現(xiàn)縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫;

(二)支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位出現(xiàn)多

條因局部受壓裂縫，或裂縫寬度已超過1mm;

(三)承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風化、剝落、砂漿粉化等

現(xiàn)象，有效截面削弱達15%以上:

(四)承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜;

(五)縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長豎向裂縫。

第十六條混凝土結構房屋存在以下情形之一時，應初

步判定為存在嚴重安全隱患:

(一)梁、板下?lián)?，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm;

(二)梁跨中或中間支座受拉區(qū)產(chǎn)生豎向裂縫，裂縫延

伸達梁高的2/3以上且縫寬大于1mm，或在支座附近出現(xiàn)剪

切斜裂縫;

(三)混凝土梁、板出現(xiàn)寬度大于1mm非受力裂縫的情

形;

(四)主要承重柱產(chǎn)生明顯傾斜，混凝土質量差，出現(xiàn)

蜂窩、露筋、裂縫、孔洞、爛根、疏松、外形缺陷、外表缺

陷;

(五)屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。

第十七條鋼結構房屋存在以下情形之一時，應初步判

定為存在嚴重安全隱患:

(一)構件或連接件有裂縫或銳角切口;焊縫、螺栓

或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞;

(二)連接方式不當，構造有嚴重缺陷;

(三)受力構件因銹蝕導致截面銹損量大于原截面的

10%;

(四)屋架下?lián)?，檁條下?lián)?，導致屋架傾斜。

第十八條木結構房屋存在以下情形之一時，應初步判

定為存在嚴重安全隱患:

(一)連接節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪

壞，或連接鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞;

(二)主梁下?lián)?，或伴有較嚴重的材質缺陷:

(三)屋架下?lián)?，或頂部、端部?jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂:

(四)木柱側彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐

朽等受損面積大于原截面20%以上。

第十九條砌體結構房屋存在以下情形之一時，應初步

判定為存在一定安全隱患:

(一)承重墻厚度小于180mm;

形;

(四)主要承重柱產(chǎn)生明顯傾斜，混凝土質量差，出現(xiàn)

蜂窩、露筋、裂縫、孔洞、爛根、疏松、外形缺陷、外表缺

陷;

(五)屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。

第十七條鋼結構房屋存在以下情形之一時，應初步判

定為存在嚴重安全隱患:

(一)構件或連接件有裂縫或銳角切口;焊縫、螺栓

或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞;

(二)連接方式不當，構造有嚴重缺陷;

(三)受力構件因銹蝕導致截面銹損量大于原截面的

10%;

(四)屋架下?lián)希瑱_條下?lián)?，導致屋架傾斜。

第十八條木結構房屋存在以下情形之一時，應初步判

定為存在嚴重安全隱患:

(一)連接節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪

壞，或連接鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞;

(二)主梁下?lián)?，或伴有較嚴重的材質缺陷:

(三)屋架下?lián)?，或頂部、端部?jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂:

(四)木柱側彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐

朽等受損面積大于原截面20%以上。

第十九條砌體結構房屋存在以下情形之一時，應初步

判定為存在一定安全隱患:

(一)承重墻厚度小于180mm;

(二)承重墻或磚柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫:

(三)承重墻或磚柱出現(xiàn)側向變形現(xiàn)象，或出現(xiàn)因側向

受力產(chǎn)生水平裂縫;

(四)門窗洞口上磚過梁產(chǎn)生裂縫或下?lián)献冃?

(五)磚筒拱、扁殼、波形筒拱的拱頂沿縱向產(chǎn)生裂縫，

或拱曲面變形，或拱腳位移，或拱體拉桿銹蝕嚴重，或拉桿

體系失效等;

(六)建筑高度與面寬寬度的比值超過25;

(七)房屋面寬和進深比例小于1:3，主要采用縱向承

重墻承重，缺乏橫向承重墻;

(八)房屋底層大空間，且未采用局部框架結構，上部

小空間，且采用自重較重的砌筑墻體分隔;

(九)建筑層數(shù)達到3層以上，采用空斗磚墻承重，且

未設置圈梁和構造柱;

(十)采用預制板作為樓屋面，未設置圈梁，未采取有

效的搭接措施;

(十一)承重砌體墻根部風化剝落，厚度不超過墻體厚

度1/3的情形。

第二十條混凝土結構房屋存在以下情形之一時，應初

步判定為存在一定安全隱患:

(一)柱、梁、板、墻的混凝土保護層因鋼筋銹蝕而

嚴重脫落、露筋;

(二)預應力板產(chǎn)生豎向通長裂縫，或端部混凝土酥松

露筋，或預制板底部出現(xiàn)橫向裂縫或下?lián)献冃?

(三)現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫:

(四)柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫、保護層剝落，或一側產(chǎn)

生水平裂縫，另一側混凝土被壓碎;

(五)混凝土墻中部產(chǎn)生斜裂縫;

(六)屋架產(chǎn)生下?lián)希蚁孪耶a(chǎn)生橫斷裂縫;

(七)懸挑構件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫;

(八)混凝土梁板出現(xiàn)寬度1mm以下非受力裂縫的情形:

(九)承重混凝土構件(柱、梁、板、墻)表面有輕微

剝蝕、開裂、鋼筋銹蝕的現(xiàn)象，或混凝土構件施工質量較差、

蜂窩麻面較多、但受力鋼筋沒有外露等。

第二十一條鋼結構房屋存在以下情形之一時，應初步

判定為存在一定安全隱患:

(一) 梁、板下?lián)?

(二)實腹梁側彎變形且有發(fā)展跡象;

(三)梁、柱等位移或變形較大;

(四)鋼結構構件(柱、梁、屋架等)有多處輕微銹蝕

現(xiàn)象。

第二十二條木結構房屋存在以下情形之一時，應初步

判定為存在一定安全隱患:

(一)檁條、龍骨下?lián)?，或入墻部位腐朽、蟲蛀;

(二)木構件存在心腐缺陷;

(三)受壓或受彎木構件干縮裂縫深度超過構件截面尺

寸的1/2，且裂縫長度超過構件長度的2/3。

第五章其他

第二十三條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以

下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患:

(一)將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人

員密集場所，如培訓教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐

館等，且不能提供有效技術文件的;

(二)改變使用功能后，導致樓(屋)面使用荷載大幅

增加危及房屋安全的情形。

第二十四條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以

下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患:

(一)將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集

場所以外的其他經(jīng)營場所;

(二)改變使用功能但樓(屋)面使用荷載沒有大幅增

加的情形。

第二十五條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形

之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患:

(一)擅自拆改主體承重結構、更改承重墻體洞口尺寸

及位置、加層(含夾層)、擴建、開挖地下空間等，且出現(xiàn)

明顯開裂、變形;

(二)在原樓(屋)面上擅自增設非輕質墻體、堆載或

其他原因導致樓(屋)面梁板出現(xiàn)明顯開裂、變形;

(三)在原樓(屋)面新增的架空層與原結構缺乏可靠

連接。

第二十六條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形

之一時，應初步判定為存在一定安全隱患:

第二十三條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以

下情形之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患:

(一)將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人

員密集場所，如培訓教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐

館等，且不能提供有效技術文件的;

(二)改變使用功能后，導致樓(屋)面使用荷載大幅

增加危及房屋安全的情形。

第二十四條改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以

下情形之一時，應初步判定為存在一定安全隱患:

(一)將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集

場所以外的其他經(jīng)營場所;

(二)改變使用功能但樓(屋)面使用荷載沒有大幅增

加的情形。

第二十五條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形

之一時，應初步判定為存在嚴重安全隱患:

(一)擅自拆改主體承重結構、更改承重墻體洞口尺寸

及位置、加層(含夾層)、擴建、開挖地下空間等，且出現(xiàn)

明顯開裂、變形;

(二)在原樓(屋)面上擅自增設非輕質墻體、堆載或

其他原因導致樓(屋)面梁板出現(xiàn)明顯開裂、變形;

(三)在原樓(屋)面新增的架空層與原結構缺乏可靠

連接。

第二十六條改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形

之一時，應初步判定為存在一定安全隱患:

(一)在原樓面上增設輕質隔墻:

(二)擅自拆改主體承重結構、更改承重墻體洞口尺寸

及位置、加層(含夾層)、擴建、開挖地下空間等，但未見

明顯開裂、變形時;

(三)屋面增設堆載或其他原因使屋面荷載增加較大但

未見明顯開裂和變形時。

第二十七條按本要點尚不能判定為嚴重安全隱患或一

定安全隱患，但排查中發(fā)現(xiàn)結構存在異常情況的，可初步判

定為存在一定安全隱患。

第二十八條經(jīng)排查判定不存在嚴重安全隱患和一定安

全隱患情形的，可初步判定為未發(fā)現(xiàn)安全隱患。